LANDEFAKTA PAKISTAN

INDENRIGSPOLITISK SITUATION
Pakistans politiske udvikling har været turbulent og kaotisk, karakteriseret af skiftende perioder med civilt og militært styre og kampen mellem liberale og religiøse kræfter.

Ved et ublodigt militærkup i 1999 overtog Pervez Musharraf magten efter en civil regering ledet af Nawaz Sharif, der havde mistet sin støtte i befolkningen. Musharraf lovede at genoprette landets udvikling, men stødte på store økonomiske udfordringer og en stigende polarisering mellem militante islamister og den moderne sekulære del af pakistansk politik. Musharrafs kup blev fordømt af bl.a. EU, der stillede krav om en tidsplan for genoprettelse af demokrati.

Efter stort folkeligt og politisk pres afstod Musharraf i 2007 embedet som landets militære leder, men fortsatte som præsident. Ved valget d. 18. februar 2008 til den pakistanske Nationalforsamling (parlamentet) tabte Musharrafs støtter. Valgets klare vindere var den nyligt myrdede Benazir Bhuttos parti, Pakistan Peoples Party, og forhenværende premierminister Nawaz Sharifs parti, Pakistan Muslim League (Nawaz). Nationalforsamlingen valgte med stort flertal Yusuf Raza Gillani fra Pakistan Peoples Party som ny premiereminister. I august 2008 trådte Musharraf tilbage som præsident efter længere tids folkeligt pres, og Bhuttos enkemand Asif Ali Zardari blev efterfølgende overbevisende valgt af parlamentet som præsident.

Med parlamentsvalget gik Pakistan endnu engang ind på den demokratiske vej, men den siddende regering står overfor en række store udfordringer. Pakistans civile institutioner er fortsat særdeles svage og hæren har fortsat stor indflydelse. Ydermere har staten ikke kontrol over store områder langt grænsen til Afghanistan. Regeringen har ydermere en stor udviklingsmæssig udfordring med at kunne yde basale serviceydelser så som elektricitetsforsyning, skolegang og sundhedsvæsen. Der er behov for social og økonomisk udvikling af landet.

I de senere år har der været en opblussen af religiøs-sekterisk vold, herunder selvmordsbomber rettet mod vestlige mål. I 2008 blev Pakistan udsat for en stærk stigning i antallet af terrorangreb, der allerede lå på et højt niveau. Den 2. juni 2008 blev den danske ambassade ramt af et terrorangreb, hvor der blandt de seks dræbte var to ambassademedarbejdere. I september 2008 blev en dansk diplomat dræbt under terrorangrebet på Hotel Marriott i Islamabad.

Menneskerettighedssituationen i Pakistan er kritisabel. Udsatte befolkningsgrupper, minoriteter, økonomisk- og socialt udsatte grupper og ikke mindst kvinder, er udsat for diskrimination.

ØKONOMISK SITUATION
Pakistan betegnes som lavindkomstland. Tidligere præsident Musharraf iværksatte i 2000 et omfattende økonomisk reformprogram. Siden 2001, hvor Pakistan aktivt tilsluttede sig det internationale samarbejde i kampen mod terrorisme, er landet blevet begunstiget af sanktionsophævelser og betydelig udenlandsk økonomisk bistand. I de seneste år har Pakistan oplevet en stærk økonomisk vækst på omkring 7 % om året. Vækstområderne er primært langs grænsen til Indien, hvor hovedparten af Pakistans ca. 160 millioner indbyggere bor. Den øvrige del af Pakistan, herunder stammeområderne på grænsen til Afghanistan og Baluchistan, har kun lille glæde af Pakistans økonomiske vækst. Fattigdommen er faldet gennem de senere år, men omkring en fjerdel af befolkningen lever stadig i fattigdom og omkring halvdelen af befolkningen er analfabeter. Den øgede usikkerhed og konflikt særligt i grænseområderne skaber også alvorlige udfordringer for økonomisk udvikling.

Trods en relativt pæn økonomisk vækst de seneste år, vendte udviklingen for alvor i 2008, hvor Pakistan var tæt på et finansielt kollaps. Regeringen stod med en stor betalingsbalancekrise, stigende inflation primært pga. stigende verdensmarkedspriser på fødevarer og brændstof og en devalueret valuta. Et stort internationalt lån og stærkt faldende mad- og brændselspriser som følge af finanskrisen reddede dog Pakistan fra kollaps. Pakistan er fortsat afhængig af udenlandsk bistand, og betalinger på udlandsgæld og militærudgifter udgør mere end halvdelen af statsbudgettet.

Danmarks samhandel med Pakistan (2007): Eksport 403 mio. DKK og import 405 mio. DKK.

UDENRIGSPOLITISK SITUATION
Siden uafhængigheden i 1947 har pakistansk udenrigspolitik været domineret af den vedvarende konflikt med nabolandet Indien om Kashmirområdets tilhørsforhold, hvilket har ført til to krige (1947-8 og 1965) mellem Indien og Pakistan. Konflikten er stadig uløst, men forsoningsbestræbelserne mellem Indien og Pakistan fik nyt momentum i 2003, og har siden sommeren 2004 været fastlagt i en sammensat dialog baseret på tillidsskabende foranstaltninger, hvor en bred vifte af indisk/pakistanske relationer drøftes. Bombeangrebene i Mumbai i november 2008, hvor en pakistansk Kashmir baseret terror-organisation sandsynligvis stod bag, har dog igen sat fokus på det historisk betingede dårlige forhold mellem de to lande og den ustabile politiske og sikkerhedsmæssige situation i Sydasien. Terrorangrebet i Mumbai understreger Pakistans centrale rolle i forhold til terror og stabilitet i hele Sydasien, fra Calcutta til Kabul.

Pakistans placering på verdensscenen skiftede dramatisk med 9/11 angrebene i USA. Præsident Musharraf stoppede Pakistans støtte til Talibanregimet i Afghanistan og landet befandt sig pludselig i frontlinjen i kampen mod international terrorisme og blev en nøgleallieret for USA. Tilsyneladende er den nye demokratiske regering indstillet på at øge den militære indsats mod både Al-Qaida og Taliban i de ustabile grænseområder. Der stilles dog spørgsmålstegn ved, om det pakistanske militær har kapaciteten til at nedkæmpe ekstremisterne, og sikkerheds-situationen i stammeområderne er endnu ikke forbedret.

Pakistan deltager i SAARC-samarbejdet (South Asian Association for Regional Cooperation) og er medlem af ASEM (Asia-Europe Meeting). Traditionelt lægges vægt på et godt forhold til Kina samt tilstedeværelsen af et pakistanskvenligt styre i Afghanistan. Kontakterne til Centralasien søges udbygget.

Bl.a. den kritiske indenrigspolitiske situation i Pakistan og landets centrale betydning for regional stabilitet har medført, at Danmark arbejder for et styrket europæisk engagementet med Pakistan i form af politisk dialog, styrkede handelsrelationer og støtte til Pakistans demokratiske institutioner. EU vedtog i december 2008 bl.a. på dansk foranledning en erklæring om styrkede relationer.

DEN DANSKE AMBASSADE I ISLAMABAD
E-mail:  isbamb@um.dk
Hjemmeside: http://www.ambislamabad.um.dk